云南潤農(nóng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉有限公司

“發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)需要一種促進(jìn)農(nóng)民主動節(jié)水的制度設(shè)計。同時，它不僅僅是農(nóng)民的事情，更不是把管子鋪到地上就完事了?！敝袊こ淘涸菏靠到B忠如是說。

水是保證糧食安全的關(guān)鍵因素。目前，我國農(nóng)業(yè)用水占總用水比例高達(dá)63%。在農(nóng)業(yè)用水保持零增長的條件下，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高，勢必要依靠用水效率的提高。與此同時，隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，勞動力成本大幅提高，發(fā)展高效節(jié)水灌溉迫在眉睫。但實際情況是，節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣困難重重。

康紹忠介紹說，過去由于滴灌設(shè)備成本高，一畝地在灌溉方面需要投入約1500元。經(jīng)過技術(shù)改革，目前采用的一次性膜下滴灌已將成本降到一畝地500元左右。近些年，灌溉水有效利用系數(shù)也從“九五”期間的0.4提高到現(xiàn)在的0.5以上，但這個數(shù)字與發(fā)達(dá)國家(可達(dá)0.7到0.8)仍有較大差距。

問題究竟出在哪兒?康紹忠分析說，節(jié)水是需要投入的，而這種投入不會使單位面積的糧食大量增產(chǎn)。因此，除少數(shù)附加值較高的經(jīng)濟作物外，在農(nóng)民來看，這種投入很不劃算。

康紹忠認(rèn)為，實際上節(jié)水帶來的不僅是經(jīng)濟效益，更多的是生態(tài)與社會效益。從這個角度說，這種投入不應(yīng)完全讓農(nóng)民自己承擔(dān)。因此，政府應(yīng)建立更完善的節(jié)水補償機制，發(fā)揮水市場的調(diào)節(jié)作用，激發(fā)農(nóng)民的節(jié)水積極性，變被動節(jié)水為主動節(jié)水。

節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣難還與我國一家一戶低效率的生產(chǎn)種植模式有關(guān)。在國外，農(nóng)場統(tǒng)籌經(jīng)營土地，生產(chǎn)效率高，還可實現(xiàn)全過程機械化—不僅播種、收獲，澆水、施肥也可以機械化操作?！跋嘈烹S著土地流轉(zhuǎn)制度的不斷深入，我國一家一戶低效率的種植模式有望得到改善。”康紹忠說。

此外，1：1投入機制的不合理也是導(dǎo)致我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的原因。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)主要是在西部地區(qū)，地方政府和農(nóng)民都不富裕，而大多數(shù)情況下節(jié)水示范項目一定要1：1配套(中央政府投入100萬元，地方政府與農(nóng)民投入100萬元)，共同完成項目，這在西部是不現(xiàn)實的。

康紹忠說，由于投入不到位、工程質(zhì)量差，農(nóng)民在使用過程中經(jīng)常這里堵了、那里漏了，示范和應(yīng)用終不成功。按照項目標(biāo)準(zhǔn)投入，原本可以建立一個高質(zhì)量的示范區(qū)，而一旦投入減半，只能建成一個劣質(zhì)工程，農(nóng)民當(dāng)然不愿意使用。

“現(xiàn)在，有些高效節(jié)水示范項目只在驗收時使用，平時還是用原來的灌溉方式。”康紹忠建議，不能一味強調(diào)降低成本，“我主張標(biāo)準(zhǔn)要高一些，爭取做一畝成功一畝，而不是盲目追求數(shù)量、不講質(zhì)量”。

高效節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系不健全也是節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣難的原因之一。“既要重視節(jié)水工程的建設(shè)，更要重視工程的后續(xù)管理。不是把管子鋪到地上就完事了，還應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用和管理。